矛盾纠纷联合调解中心的实施方案.pdf

矛盾纠纷结合调解中心的实施方案

为建立适合新的社会环境及各村矛盾纠纷调解工作的

需要，确保社会的稳定团结，有效解决和平息矛盾纠纷，从

源头上预防和减少社会各种矛盾和问题，充分发挥人民调

解、司法调解和行政调解工作在维护社会稳定、化解社会矛

盾纠纷的有效作用，特建立矛盾纠纷结合调解中心，建立健

全镇村两级调解机构，实现长效工作机制，结合实际情况。

特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观和依法治国的总体要求，坚持

“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的工作原则，

坚持“小事不出村，大事不出镇”的工作思路，建立党委领

导，综治司法牵头，调解中心主办，村调解室具体受理，职

能科室各负其责的工作机制，整合全镇力量、整体联动、统

筹兼顾、标本兼治，即时发现、控制、调处社会矛盾纠纷，

妥善处理人民群众反映的问题和实际困难，进一步密切党群

关系、干群关系，维护全镇和谐稳定，共建平安曹溪。

二、工作原则和目标任务

(一)工作原则。坚持属地管理、谁主管谁负责、分级

负责、归口办理和实事求是、公平正义、自愿平等的原则。

1、坚持自愿平等，保护合法原则。调解工作要在双方

当事人完全自愿基础上由调解组织依法实行调解，积极引导

当事人通过正当途径解决纠纷。

2、坚持依法办事，程序规范原则。做到有法必依，执

法必严。依照规定进入调解程序，按照程序形成处理意见。

调解过程有记录。形成的意见、决定、协议要签字。

3、坚持即时处理，就地化解的原则。按照属地管理原

则，即时排查受理，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、处理

在萌芽状态，减少群体性和非正常上访，努力维护群众合法

权益，确保矛盾纠纷发现得早、控制得住、处置得好。

4、坚持处理到位，不留隐患的原则。各级调解组织要

从大处着眼、小处着手、好处努力，健全工作预案，完善工

作措施，落实工作责任，形成长效工作机制，防止矛盾纠纷

的反复、扩大和激化。

5、以法律为准绳，严格工作纪律，完善工作制度，做

到公道中立、平等协商，兼顾当事人双方的合法权益，客观

公正地解决矛盾纠纷。

6、各级调解组织要从维护社会稳定大局出发，在符合

政策法规和社会公平正义的前提下，理顺当事人情绪，在协

商沟通基础上互谅互让，做到全面考虑、综合平衡、灵活变

通，真正实现调处效果与社会效果的统一。

(二)目标任务。建立和完善社会矛盾纠纷调处工作体

系，构建党委、政府统一领导，综治司法指导协调，社会矛

盾纠纷调解中心具体运作，各村各站所办共同参与，镇、村“

两级联动”,人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”的

社会矛盾纠纷大调解工作格局。综合使用法律、经济、行政、

教育等多种手段调处矛盾，解决问题，实现“小事不出村，大

事不出镇，矛盾不上交”,为全镇创造和谐稳定的社

会环境。

三、组织机构和工作职责

曹溪镇社会治安综合治理中心，是镇党委、政府负责矛

盾纠纷调解工作的领导、管理、组织、协调机构。镇综治中

心下设矛盾纠纷结合调解中心作为常设办事机构，与司法所

综治办合署办公，负责矛盾纠纷的受理、分流、调解、督办、

考核、建档等工作，具有矛盾纠纷分流指派、调解调度、督

办指导、检查考核、综合治理“一票否决”建议、责任追究

倒查等权利。

(一)镇矛盾纠纷结合调解中心与司法所综治办合署办

公，主任由司法所长担任，副主任由综治办副主任兼任，成

员由综治办、司法所、派出所、人民法庭以及镇相关站所办

人员组成。主要职责：对各类矛盾纠纷实行统一受理、归口

办理、依法调处、限期办结；对辖区各类矛盾纠纷的排查、

梳理、立案、转办、交办、催办和主动调解；深入展开调研，

广泛收集社情民意，畅通上下信息渠道；展开经常性的法制

宣传教育；按要求按时报送相关数据、材料。

(二)村矛盾纠纷调解室与综治室、人民调解委员会合

署办公，各村综治专干为矛盾纠纷专职调解员，主要负责对

本辖区各类矛盾纠纷实行排查、受理、调处、立卷归档，积

极展开法制宣传教育，收集社情民意，做好相关信息、资料

的报送工作。各村委会书记为矛盾纠纷和信访案件调处的第

一责任人。

四、工作流程和办理时限

镇矛盾纠纷结合调解中心对全镇各类矛盾纠纷实行统

一受理、统一分流、分类调解、统一督办、统一归档、统一

考核奖惩。

(一)受理。矛盾纠纷结合调解中心设立专门窗口，统

一受理本镇范